Skip

Как бесконтрольно пилят городские бюджеты

Пока парламент принимал бюджет и развлекал народ драками никто и не заметил, что были приняты и местные бюджеты. Это весьма внушительные суммы, составляющие огромную долю всего госбюджета. Если за принятием бюджета страны эксперты следили вовсю, то про местный уровень почти никто и не пишет, а там как всегда ничего хорошего. В Украине традиционно имеется немало проблем на уровне местного самоуправления. Такая ситуация была и при Ющенко, и при Кучме. Нынешняя же власть строит жесткую вертикаль, что еще более негативно сказывается на самоуправлении. Назначаемые президентом губернаторы фактически командуют мэрами областных центров, несмотря на то, что тех выбрал народ. Между прочим именно областные центры способны обходиться без дотаций. В то же время с мэрами городов происходит совсем другая история. Вместо самоуправления местная власть фактически не контактирует с общественностью, то есть общение вроде бы и есть, но в одностороннем порядке. Подконтрольные мэрам руководители и СМИ рассказывают народу как все улучшилось благодаря мэру. Для этого даже перекручивают цифры, факты и статистику. В разных городах ситуация различная. Но даже в демократичном горсовете Сум бюджет формируют во имя интересов мэра и губернаторов, а также нескольких губернаторов. Сложно представить, что происходит у Кернеса в Харькове или, например, в Луганске, где уже построена вертикаль власти. В простых райцентрах и того хуже. Там мэры неплохо пилят бюджетные деньги и делают бизнес, практически не появляясь на глазах общественности.

Причин такого поведения местной власти множество. Среди основных можно выделить отсутствие у большинства граждан элементарных понятий о том, как создается городской бюджет и как он используется. Кроме того, люди напрочь позабыли, что бюджет – это их деньги, а они лишь предоставили полномочия мэру и депутатам по управлению ими. Ввиду этого местная власть использует деньги общества как обычный общак. Никакой реакции ос стороны общественности ждать не приходится, так как люди не только не видят проблемы, но и не понимают ее. Если нет этого осознания, то это еще не значит, что никаких проблем нет. Доходная часть городских бюджетов — а это по информации портала job-sbu.org 70-90% собственных поступлений – составляют налоги на доходы на физических лиц, а также налоги с предпринимательства. Остальная часть поступлений – это плата за землю и аренду, которая, между прочим, тоже принадлежит общественности. Таким образом, почти 100% бюджетных поступлений среднего города – это то, что оплатили сами граждане.

Немаловажной проблемой является отсутствие экспертов и аналитиков, способных формировать общественное мнение и высказывать предложения в адрес местной власти. Просто некому влиять на процесс принятия решений в городах и контролировать – куда и на что идут деньги налогоплательщиков.

И, наконец, жители городов, а также депутаты и управленцы считают, что деньги, которые не расходуются на заплату и энергоносители должны тратиться на капитальный ремонт. По мнению большинства, хороший мэр – это тот, который ремонтирует дороги, фасады и фонтаны. И мэром становится тот, кто на выборах обещает много маршруток, залатанные дороги и починенные крыши.

Несомненно, трата средств в бюджете города должна происходить как в обычной семье. В первую очередь, важна безопасность – не текут ли трубы, не капает ли с потолка, и работает ли дверной замок. Затем необходимо подумать о здоровье – лечении и профилактике. Не забыть и о пожилых. Потенциал семьи необходимо развивать и не экономить не образовании, чтобы дети были более успешными. И лишь потом остатки тратятся на новую шубу или поездку в Египет. Местные же бюджеты делают все наоборот – в первую очередь ублажают свои пожелания. Если депутат горсовета открыл заводик по выпуску тротуарной плитки, то все площади города необходимо обложить этой плиткой. Вроде бы и заработок неплохой и улучшение налицо. Вот и расходуют местные бюджеты на плитку, закатывают в асфальт и ставят десятки памятников. Что же остается на спорт, внеклассное образование и оздоровление детей? Практически ничего. Власти городов развивают что угодно, только не это направление. Причем чем меньше и беднее город, тем хуже ситуация. При этом стоит помнить, что расходы на детей – это вложение в будущее. Путем вкладывания местных бюджетов в тротуарную плитку, обеспечиваются лишь будущее детей местных властьимущих. Чтобы привезти инвентарь в детский спортивный кружок денег не найдется, а реконструировать площадь за миллионы могут каждый год.

И ведь некому сказать, что что-то не так. В цивилизованных странах общественную мысль формирует общество независимых экспертов, создавая запросы народа на те или иные управленческие решения. В Украине же экспертов нет, даже не смотря на то, что экономистов у нас больше всех в мире. В любом областном центре есть не один ВУЗ с серьезными кафедрами. Есть и масса аналитических организаций, но нет мотивации, ведь для того чтобы изучать местные бюджеты и эффективность их расходования требуется время. А время как известно это деньги. Что же может послужить мотиватором кроме банальных денег? Разве что желание улучшений и нелюбовь к чиновникам. Нужно иметь обостренное чувство справедливости и злобу, но у нас народ не злобный, поэтому бюджетные деньги просто разворовываются. Тем более сложно представить, чтобы власть сама оплачивала анализ собственной политики и тем более, местные отделения партии не собираются тратиться на аналитику. У мелких партий денег нет, а крупные так ли иначе находятся при власти, и, следовательно, сами себя анализировать не будут. Причем неважно – провластная эта партия или оппозиционная, на местном уровне все они быстро находят общий язык и работают на взаимовыгодных условиях. Если же и есть в обществе какие-то эксперты, то они просто не в состоянии вести равноценный диалог с местным самоуправлением. А порой и вовсе не могут заявить свою точку зрения. Как правило, центральные телеканалы занимаются большой политикой, а коммунальные СМИ рассказывают о безупречной работе мэров. В результате люди не имеют альтернативного мнения и не могут познакомиться с цифрами, а тем более сделать выводы. Интуитивно общественность понимает, что местная власть обманывает, но как – понять трудно. А ведь страна начинается с города.

Антикоррупционный информационно-аналитический портал job-sbu.org